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信息多“跑路” 人才少“跑腿”——江蘇住房和城鄉建設領域人才服務“放管服”精準發力
2019-06-24 15:07:38來源:中國建設報    作者:王璇 金傳春

近年來,黨中央、國務院高度重視轉變政府職能,將“放管服”改革作為全面深化改革的重要內容,并進行全面部署。江蘇省住房和城鄉建設廳積極響應黨中央、省委省政府相關決策部署,通過住房和城鄉建設領域人才服務改革,政府部門進一步做好群眾的“服務員”。2017年9月,全國住房和城鄉建設領域從業人員第一張電子證書在江蘇誕生,經過前期的試點探索,目前,江蘇已初步形成了一批可復制推廣的經驗做法,點上“盆景”正逐步變為面上“風景”。

人員考核“無紙化”:

參加人次超14萬

辦事次數從“4”到“1”

作為建筑大省,江蘇共有建筑業從業人員786.7萬人,規模大且流動性強。為進一步提高政府服務效能,為建筑業人才做好服務工作,江蘇積極創新服務方式,推動人才培養工作,以“互聯網+”為手段,推進考核測評無紙化,最大程度方便企業、群眾,增強企業和群眾對改革的“獲得感”。

“2016年9月,南京考點作為我省第1個常態化無紙化考點正式對外開考。2017年起,我們開始逐步推行住房和城鄉建設領域專業人員考核無紙化,采取無紙化考核與紙質考核并行,并于2018年10月全面實行考核無紙化。目前,我省13個設區市和3個省管縣無紙化考點已全部建成。”據江蘇省住房和城鄉建設廳執業資格考試與注冊中心主任高峰介紹,江蘇自2015年起開始探索推行住房和城鄉建設領域各項考核無紙化,集中力量組織研發了考核系統,建立了省級無紙化考核視頻監控中心,制訂了無紙化標準考點設置標準,精心指導各地加快無紙化考點建設。截至2018年年底,全省共有14.3萬人次參加了無紙化考核。

據了解,在以往的傳統考核模式下,一年考核批次固定,在推行無紙化考核后,實現了考核常態化,廣大企業和報考人員可按照“就近就便”原則在網上報名、自主約考,通過遠程監控、飛行檢查等方式減少了人力投入,系統當場自動判卷,進一步確保了考核的公平公正。

從傳統考核模式到無紙化考核,群眾跑腿次數從4次減少到1次,考核全流程與“不見面審批”形成聯動關系,通過打通報名、考核、資質管理等多個信息系統,提升了系統間的數據關聯度。

資格證書“電子化”

1天即可獲證 實現群眾“零跑腿”

江蘇建筑業從業人員隊伍規模大,持有執業資格等各類管理人員隊伍上百萬人。針對從業人員多、資格證書多、管理難度大等現狀,2017年1月,江蘇省住房和城鄉建設廳在全國率先開展從業人員資格證書電子化試點,并在試點的基礎上進行全省推廣,取得積極成效。

自2018年7月起,所有由江蘇省住房和城鄉建設廳負責考核、核準的從業人員和執業資格注冊全部實現證書電子化,并不斷改進用戶體驗,使廣大從業人員充分享受到“互聯網+政務服務”的便利。截至目前,已生成251萬余條個人電子證書信息。

江蘇省住房和城鄉建設廳副巡視員章小剛介紹說,與紙質證書相比,電子證書采用全程電子化,省去了復雜的制證環節,證書獲取周期由30天縮短至1天,既節省了辦證成本,又提高了辦事效率。電子證書的實施也大大減輕了企業的經濟負擔和政府的行政成本,每年可為施工企業和個人節約往返辦理各種證書費用超億元,每年還可節約快遞郵費和證書印制費等行政成本近億元。

據了解,電子證書推行之后,從業人員在相關考試合格、辦理變更延續業務后第二天便可取證,還可通過相關網站、公眾微信號或掃描證書二維碼等方式隨時隨地對證書進行查詢核驗,解決了保管難、補辦煩的問題,企業和持證人員真正實現“零跑腿”,群眾獲得感得到進一步提升。

從行業監管來說,電子證書的推行進一步形成了監管合力,變“獨唱”為“合唱”。

“通過江蘇政務服務網共享數據,集實名制管理、信用管理、學分管理于一體,實現對證書數據動態管理和各部門間信息的互聯互通、聯動響應,有利于形成溝通順暢、齊抓共管的監管格局。”章小剛說。

事項審批“信息化”

全力推進“網上批”

實現辦事“不見面”

“不見面審批”,是指通過對互聯網技術的應用,政務服務事項網上辦理并“應上盡上”,需求方在電腦端就可完成操作。

為加快完善“不見面審批”辦事模式,持續豐富“不見面審批”內涵,江蘇省住房和城鄉建設廳不斷提升數據管理水平,精簡申報材料,簡化審批程序,細化業務流程,優化審批方法,及時修訂辦事指南,全面實現注冊便捷化。

據了解,該廳對相關業務流程進行了調整,對系統進行修改、完善,全面推行網上申請、網上查詢、網上審批,切實提高審批效率。通過完善業務流程、整合資源,精簡申請人提交證明材料等措施,實現申報材料共享,簡化了辦理流程,有效加快了業務辦理。通過改造“江蘇省建筑業監管平臺2.0系統”、“江蘇省執業資格注冊管理系統”,優化相關申報事項,清理取消各類證明材料8項,縮短審批周期,實現讓“審批不見面,服務零距離”。

2017年9月1日起,該省二級注冊建造師、二級結構工程師注冊、建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員證書的注冊核準、制作發放,全面實現網上全程辦理,至今已辦理各類注冊事項60.3萬件。

職稱評審“網絡化”

規范又便捷

資格評審更加公平公正

建設系統專業條線多、涉及面廣,職稱申報人員文化水平良莠不齊,傳統紙質申報資料中材料繁多、真假業績難辨。對此,江蘇省住房和城鄉建設廳堅持問題導向,大力推進職稱評審改革工作,由江蘇省住房和城鄉建設廳自主研發的“江蘇省建設工程專業技術資格電子化評審平臺”于2016年1月獲得了住房和城鄉建設部“華夏建設科學技術獎”三等獎。

據了解,電子化評審平臺重點解決了“公正評審、虛假威懾、權力制衡、資料保存、數據比對、數據追溯”等難點問題,具有職稱管理規范化、評委操作便捷化、人員評價客觀化3個顯著特點。此外,江蘇省住房和城鄉建設廳還在“互聯網+職稱評審”工作不斷加大誠信體系建設,先后建立起信用承諾制度(個人版、專家版)、雙公示制度、隨機抽查制度、黑名單制度等管理制度,創造公平公正的評審環境。

2018年,共有1416人通過資格評審獲得了江蘇省建設工程高、中級專業技術資格。創建網絡化遠程評審新模式,實現了該省職稱評審工作從電子化-無紙化-網絡化的再提升,進一步縮減了評審時間,降低了評審成本,有效提升了職稱評審工作的規范化和高效化管理效能,為客觀公正評價和監督管理、促進專業技術人才職業發展和隊伍建設提供了保障機制。


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