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我國法院打造“一站式”多元解紛機制和訴訟服務中心
2019-08-09 09:24:59來源:中國建設報    作者:羅 沙

近日,最高人民法院發布《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》,提出全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系,實現一站式多元解紛、一站式訴訟服務,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2020年年底完成“兩個一站式”

根據意見,到2020年年底,全國法院一站式多元解紛機制基本健全,一站式訴訟服務中心全面建成。普遍開通網上立案功能,全面推行跨域立案服務。

最高人民法院立案庭相關負責人表示,訴訟服務是司法文明的窗口。

2014年以來,各級法院推動訴訟服務從最初服務窗口到“三位一體”訴訟服務中心,再到當前集立案、服務、裁判于一體的現代化訴訟服務體系,實現了革命性、跨越式、深層次發展。95%的法院建成訴訟服務大廳,83%的法院開通訴訟服務網,78%的法院開通12368訴訟服務熱線,75%的法院建立訴調對接平臺。

對于在線調解平臺和立體化訴訟服務渠道建設,意見明確提出全面開展在線調解工作,為當事人提供在線咨詢評估、調解、確認、分流、速裁快審等一站式解紛服務。打造“廳網線巡”為一體的訴訟服務中心,通過訴訟服務大廳、訴訟服務網、移動終端、12368訴訟服務熱線、巡回辦理等多種渠道,為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務。

在訴訟服務規范化、標準化建設方面,意見要求以“一次辦好”為目標,全面梳理服務項目清單,逐項制定標準化工作規程和一次性辦理服務指南,并向社會公開,規范服務流程,提升服務質量。

意見還提出拓展全方位訴訟服務功能,為當事人提供訴訟指引類、便民服務類、訴訟輔助類、糾紛解決類、提高效率類、審判事務類等訴訟服務。

提供方便快捷、低成本解紛方式

意見明確提出,切實發揮人民法院在訴源治理中的參與、推動、規范和保障作用,推動工作向糾紛源頭防控延伸。加強對非訴訟方式解決糾紛的支持、指導和規范。

意見同時提出,完善訴前多元解紛聯動銜接機制,促進建立調解前置機制,發揮人民調解、行政調解、律師調解、行業調解、專業調解、商會調解等訴前解紛作用。

意見要求,普遍開展一審案件繁簡分流工作,探索二審案件的繁簡分流。在訴訟服務中心配備速裁法官或團隊,綜合運用督促程序、司法確認程序、小額訴訟程序、簡易程序、普通程序等,從簡從快審理簡單案件。

當場立、自助立、網上立、就近立

在登記立案方面,意見明確提出深化案件“當場立、自助立、網上立、就近立”改革。嚴格落實立案登記制改革要求,對符合受理條件的起訴原則上當場立案。建立立案材料公示清單,按照案由分別公示立案需要的全部材料,推動“一次辦結”。

意見提出,普遍推行自助立案服務,安排專人輔導,建立快速辦理通道,減少當事人排隊等候時間。全面實行網上立案,做到凡是能網上立案的案件,應上盡上。對當事人選擇網上立案的,除確有必要現場提交材料外,一律網上辦理。對當事人選擇現場提交立案申請的,不得強制網上立案。

意見同時提出,普遍推行跨域立案服務,設立專門窗口,建立就近受理申請、管轄權屬不變、數據網上流轉的聯動辦理機制,實現就近能立、多點可立、少跑快立。

意見明確,打造通辦訴訟全程業務的“智慧訴訟服務”新模式,擴展網上服務功能,全面應用中國移動微法院,打通當事人身份認證通道,提供網上引導、立案、交退費、查詢、咨詢、閱卷、保全、庭審、申訴等“一站式”服務。


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